朱晓进委员分析认为，导致工读学校无法为问题少年兜底，主要原因有。
其一，三，自愿原则，使工读学校失去了强制性。由于强制送工读学校的规定，遭到质疑。目前，工读学校入学，采取了学生、家长、原就读学校三方共同签字的原则，使得部分应当入校的问题，学生，可以通过拒绝签字的方式逃避。
其二，工读学校被误读。在缺乏足够宣传和正确引导的情况下，社会对工读学校及其在校生、毕业生形成了一种隐性歧视，使家长、学生等产生抗拒。
其三，民间机构野蛮生长。在工读学校被误解、被拒绝的同时，由于民间机构宣传力度大，家长也存在高收费就有高成效的思维误区，导致许多问题少年被送入网瘾中心、矫正学校等非正规机构，并时不时爆出在这些机构受到不正规教育，甚至是身心摧残的负面新闻。
朱晓进委员建议：建议尽快重视工读学校建设，将其变为挽救问题少年的最后防线。
一是建立强制转学制度，对于出现一般刑事违法行为，但依法不予追究的未成年人，应当按照未成年人保护法的相关规定，无需征得家长及学生同意，强制将其转入工读学校，接受全日制寄宿教育；对于有严重不良行为的学生，可以建立预备转学机制，即给学生半年或一年的留院校，查看，期，期间，不思悔改者，则立即送工读，学校，学籍仍然保留在原学校，毕业证也由原学校颁发，以学生尊严。
二是加强工读学生培养，强化工读学校的课程设计，在确保义务教育、思想教育、法制教育到位的同时，以就业为导向，强化就业思想引导和职业兴趣培育，并积极与中、高等职业院校对接，将思想过关、成绩合格的学生，保送至就业前景好、收入高的专业就读，通过工读生找到好工作，寻到好归宿，为工读学校正名，打消社会歧视和家长、学生的疑虑。
三是加强学校透明程度，首先是通过组织家长听课、亲子活动等，使家长频繁进入校园，既能深入了解子女在校、学习、生活情况，又能借此引导、树立正确的家庭相处、教育模式；其次是建立教学区域、非隐私生活区、食堂等的视频监控、直播模式，这在不少公立学校已成为常态，工读学校可及时引入，既可以提升家长的安全感，又有利于提升社会公众的认可度；最后，是加大对工读生升学、就业、收入等信息的公开力度，扭转社会的歧视，为工读生家庭赢得尊重。
四是严管，引导民间机构，一方面，要严格管理民间的各种所谓矫正、救治机构，对于存在违规情况的，要及时将其学生就近转入工读学校；另一方面，要引导民间力量参与工读学校建设，在资金上，可以引导设立工读学校奖学金，资助品学兼优的贫困学生；在人力上，可以吸引义工参与学生的生活管理，或未学校提供适当的义工课程、校园服务等；在知识方面，则可以依靠法律援助组织等，给学生普及法律常识；依靠爱心团体，组织学生参与社会公益活动，以培养学生的社会责任感等。
